明代监察制度是如何操作的？原来锦衣卫的作用这么大

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明代监察制度是如何操作的？原来锦衣卫的作用这么大

明代监察制度的特点，是显示了古代社会后期君主集权进一步发展，监察制度日臻完善，但逐渐走向其反面。这主要表现在如下五个方面：

第一，监察范围扩大。一方面，除了纠劾各种违法犯法外，专门有劾“学术不正，上书陈言变乱成宪”一条，还置督学御史，使臣民不仅在行动上，而且在思想文化上亦只能绝对走在忠君的轨道上。另一方面，监察机构不仅监察现任官吏，而且直接参与官吏的选拔简任，从选举生员到各级考试，推选主考官以及荐举、铨选、拾遗等，处处均有言官主持或参加，改变了过去官吏委任权全操于吏部的情况，有利于堵塞漏洞。

第二，监察系统纵横设置的完备及运行时机制的严密，超过前朝。百官受到弹劾均得明确表态，大臣受到弹劾亦要自请罢免。监察机构内部则戛相纠察，“御史上封事，必以副封白长官”；出按归来由都御史复核其称职或不称职，但御史也可弹劾都御史。监察机构之间也要互相纠举，如科道之间，都察院与按察司之间，巡按与巡抚，巡按与按察司等等，这就使官僚系统包括监察系统在内的每一位官员均受到监察，有利于皇权的加强和统治秩序的稳定，并保证国家机器的正常运转。

第三，监察官员作为皇帝的耳目，受委寄深而威权重，充分体现了以内制外、以小制大的君主驾驭之术的成熟。言官品秩低，职权重，《会典》还明载有对阻挠他们行使职权的惩罚；升迁快，御史有政绩即可超擢为三品之按察使，给事中亦然。但御史犯罪加三等，有赃从重论。这些无疑是言官敢言敢争的一个重要因素。而重内轻外，则有利于控制地方，而使之不能对中兔构成威胁。

第四，值得注意的是，明代监察严密之目的，只在于巩固和加强皇权。所以对经济犯罪之惩治虽严厉，但监察的重点不是纠劾虐民，而首先是对皇帝是否忠心，因而除行政监察外，还有由皇帝控制的厂卫的特务活动。后者在监察对象、地域、部门范围之广阔，受倚任程度之深上，均超过前者，而其手段之恶劣、狠毒，更是骇人听闻，充分反映了专制社会里监察制度的阶级属性。

第五，明代监察制度虽严密，但明中叶以后，随着政治日渐败坏，言官监察之权在事实上亦日渐削弱，言官在很大程度上未能起到应有的作用。究其由，一是皇权凌驾于监察之上，言官只能制造舆论，而皇帝却没有必须听从规谏的义务，权宦还往往矫旨行事，言官因一言不合即受到廷杖、诏狱、革职、充军的不胜枚举，以致言路日塞。二是专制监察机构本身就是官僚机构的一个组成部分，它不可能自外于官僚主义的种种恶习，也不可能摆脱官僚制度弊病的制约、侵蚀，于是请托、贪污之风日盛。

三是言官有时严重缺员，如万历时，有的御史一人兼管几个道。人员不足必然直接影响工作开展。四是言官对百官审核于前，纠劾于后，尤其是六科无所统属，以致往往出现骄横滥权，干扰了行政系统的正常运作。晚明时言官弹劾以危言激论相标榜，劾人论事失于平允，弹劾成了派系攻击的工具，助长了党争。而且监察过多过细，必然会压制文臣武将的积极性。凡此，又使严密的监察制度走向了它的反面，滋生出种种不利于皇权的因素，助长了政治的腐败。

为强化皇帝对国家的全面控制，朱元璋特设锦衣卫，除负责皇宫侍卫，缉访盗贼奸宄之外，还执掌以皇帝之名处理的“诏狱”。各地重罪逮问京师者，不由法司而由锦衣卫的北镇抚司审理。这种制度以特务政治强化皇权专制主义，并使常规司法监察系统受到干扰破坏。朱棣在政治上基本继承了朱元璋强化皇权的方针和强制独断的风格。他不仅废除了建文皇帝倾向宽仁的新政，而且进一步加强皇帝对官僚系统和社会的控制。他设立内阁，任用宦官“出使、专征、监军、分镇、刺民隐事”。又在永乐十八年（1420）设立东缉事厂，简称“东厂”，以宦官提督，缉访谋反、大逆、妖言、奸恶等事。明代宦官政治即肇端于此。

“西厂”设立于成化十三年（1477），由成化皇帝的亲信宦官汪直主持，“选锦衣官校善刺事者百余人.广刺督责……大政小事，方言巷语，悉采以闻”，其声势远出于东厂、锦衣卫之上。在汪直的督领下，西厂专以罗织大狱为任，逮系朝臣时多不奏请，径行下狱，以致“臣民悚怵”，激起了朝臣的普遍不满。-成化十三年五月，内阁大学士商辂率同官奏劾汪直十一罪，迫使成化皇帝罢除了西厂。但不久，成化皇帝又借御史戴缙为求升迁上书盛赞汪直。但不久，成化皇帝又借御史戴缙打击报复，南京兵部尚书薛远、刑部尚书董方等数千人先后被诬劾去职。他又与辽东巡抚陈钺、兵部尚书王越相勾结，屡次率兵出行辽东，轻启边衅，欲以边功自固，致使辽东边疆不宁。

汪直的飞扬跋扈不仅遭到朝臣的反对，也引起了宦官内部的不满。主持东厂的宦官尚铭因与汪直争功，“潜将直构祸事达于上”，引起了成化皇帝的警悚，开始疏远汪直，并于成化十八年（1482）三月复罢西厂。不久，又将汪直调往南京，尽数黜革汪直党羽，汪直专权方得终止。

从整体来看，明代的监察机构除了常规的制度性监察以外，还有一个重要的监察制度就是厂卫特务机构。在明朝的这种密集的监察网络之下，明代的官员终日惶惶，曾为后人诟病明代制度的一个典型代表。

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