陕西省的区划变动，10个地级市之一，西安市为何有13个区县？

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陕西省的区划变动，10个地级市之一，西安市为何有13个区县？

在之前的文章中，作者和大家聊了陕西省与周边甘肃省、四川省等省份之间的区划变动。今天，作者和大家聊聊省会西安市的区划格局。西安市下辖了13个区县，总人口达到了1290多万人。作为西北地区经济最强的城市，西安市如何下辖了13个区县呢？其实，西安市的区划变动，历经了几个阶段的变化。今天，我们就聊聊这个问题。

首先，我们聊聊陕西省的基本情况。陕西省属于我国西北地区的省份，是我国西北地区人口最多、综合实力最强的省份。陕西省分为了陕北、关中、陕南三个部分，不得不说，三个部分的风俗、口音、饮食差别巨大。例如陕西的部分地区，喜欢吃米饭，而且一口“四川话。”按照2020年七普统计的数据，陕西省总人口3900多万人，在西北各省中，排名第一位。

2021年，陕西省的GDP总量为2.98万亿，接近3万亿的水平。目前，陕西省总计下辖了10个地级市，分别是：西安市、宝鸡市、咸阳市、铜川市、渭南市、延安市、榆林市、汉中市、安康市、商洛市。其中，西安市是陕西省的省会城市，同时也是西北地区最大的城市，我国总计设立了15个副省级城市，西安市属于其中之一。

西安市位于关中平原的腹地，关中平原，地势平坦，土地肥沃。在古代农耕文明下，平原意味着充足的耕地和庞大的人口。以西安为核心的关中平原，地形结构非常完美。外围是丘陵、高原，核心则是肥沃的关中平原，易守难攻之地。在战国时期，东方六国屡屡围攻秦国，但一直没能攻入秦国的腹地。从汉朝到唐朝，先后有13个王朝在西安定都。

西安市总计下辖了11个区、2个县，分别是：新城区、碑林区、莲湖区、雁塔区、未央区、灞桥区、阎良区、临潼区、长安区、鄠邑区、高陵区、周至县、蓝田县。按照2020年七普统计的数据，西安市总人口达到了1295万人，接近1300万的规模。2021年，西安市的GDP总量达到了10688亿，属于我国的万亿GDP城市之一。

由于西安特殊的地理位置、地形结构和区域带动作用，在宋朝之后，西安仍然是西北重镇。截至现在，西安市在西北各地，仍然具有不可替代性。1279年，元朝统一全国以后，疆域面积空前庞大。依靠唐宋两朝的州县两级区划，根据无法有效管理各个地区。在这样的情况下，元朝借鉴了金国行尚书台的经验，设立了行省制度。

元朝把全国划分为10个行省，例如河南江北行省、湖广行省、陕西行省等等。不过，在元朝统治时期，陕西行省的区划比现在的陕西省大了一圈。1368年，明朝建立以后，继承了元朝的行省制度，进行了完善和调整。由于明朝拥有南北两个都城，逐步形成了南北直隶和13个省的区划格局。在明朝统治时期，由于西北地区的实际需要，为了抵御北方游牧骑兵南下。

明朝撤销了甘肃省，并入了陕西省。因此，明朝的陕西省，其实相当于现在的陕、甘、宁三个地区，管辖范围非常大。17世纪中期，清朝消灭了各地的农民起义军势力、南明各个政权，逐步确立了对全国的统治。根据自己的需要，调整了各省的区划，形成了18个省的区划格局。在明朝原有的行省基础上，清朝进行了修改和完善，划分了18个省，出现了汉地18省的说法。

陕西省面积太大，存在不小的管理难度。康熙皇帝在位初期，清朝重新设立了甘肃省。在清朝统治时期，陕西省的区划格局逐步形成，下辖了各个州府，例如西安府、延安府、榆林府等等。其中，西安府下辖了14个县，分别是：长安县、咸宁县、咸阳县、兴平县、临潼县、高陵县、鄠县、蓝田县、泾阳县、三原县、盩厔县、渭南县、富平县、醴泉县。

在清朝统治的后期，由于甲午战争、庚子战争的影响，清朝曾经三次考虑迁都西安。1912年，清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的阶段。在这一时期，各路军阀反复混战，对经济造成了很大的破坏。此时的西安地位很高，被称之为西京，甚至组建了西京筹备组。不过，由于抗日战争的爆发，一系列计划和目标被迫搁置，留下了很大的遗憾。

一转眼到了建国初期，由于管理大城市的需要，西安市被临时提升为直辖市，成为了建国初期的10多个直辖市之一。除了西安市，武汉市、广州市、沈阳市等省份城市，都被提升为直辖市。此时的西安市，管辖范围非常有限，外围的各个县，隶属于其他的专区，西安市下辖了8个城区、4个郊区。

进入50年代以后，随着大规模战争的结束，我国进入了战后重建、恢复生产、发展建设的阶段。过分复杂的区划，不利于经济发展。西安市被降级，重新成为了陕西省的省会。1954年，西安市12个区的区划进行了合并，调整为9个区，分别是：新城区、碑林区、莲湖区、长乐区、雁塔区、阿房区、未央区、草滩区、灞桥区。

1957年，随着区划变动的需要，长乐区、未央区被撤销，西安市的下辖区划调整为7个。1958年，在陕西省的区划变动中，长安县、蓝田县、临潼县、鄠县等地，划入了西安市管理，西安市的管辖范围进一步扩大。随后，莲湖区、碑林区、新城区被撤销。1961年，蓝田县、临潼县、鄠县等地，重新划入了周边专区，新城区、碑林区、莲湖区重新组建。

到了1965年，西安市的灞桥区、雁塔区、阿房区等几个区被撤销，组建了郊区。此时，西安市下辖区的数量下降为4个。1966年，出于重要工程和航空航天的需要，西安市组建了阎良区，阎良区的情况很特殊。同一年，咸阳县级市划入了西安市管理。不过，这样的区划格局仅仅持续了5年。到了1971年，咸阳县级市被划出。

70年代末期，随着我国经济的持续高速发展，为了适应经济发展的需要，我国各地的区划都出现了巨大的变化。1980年，西安市的郊区撤销，重新组建了灞桥区、未央区、雁塔区。1983年，渭南地区下辖的蓝田县、临潼县，咸阳地区下辖的户县、周至县、高陵县，陆续划入了西安市管理。再加上西安市原本下辖的各个区县，此时的西安市，下辖了7个区、6个县。

分别是：新城区、碑林区、莲湖区、灞桥区、未央区、雁塔区、阎良区、长安县、蓝田县、临潼县、周至县、户县、高陵县。进入90年代末期，随着西安市的发展逐步加快，城区面积越来越大，城市人口越来越多，原有的区划格局又进行了调整。1997年，临潼县被撤销，设立了临潼区。2002年，长安县被撤销，设立了长安区。

2014年，高陵县被撤销，设立了高陵区。2016年，户县被撤销，设立了鄠邑区。截至这个时候，西安市13个区县的区划格局，彻底形成，分别是：新城区、碑林区、莲湖区、雁塔区、未央区、灞桥区、阎良区、临潼区、长安区、鄠邑区、高陵区、周至县、蓝田县。

当然，西安市还有几个非常特殊的功能区，例如高新区、西咸新区等等。不过，这几个区基本不会计算在内。截至现在，西安仍然是西北最大的城市和核心城市，没有之一。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。

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